Seguridad en Caucedo bajo "alto perfil de riesgo"

Los intentos frustrados de contrabandear a través del Puerto Multimodal Caucedo son varios y variados. Las autoridades, que han hecho pública su preocupación por lo constante de los casos, han detectado en el muelle cargas ilegales que van desde drogas, armas, ropa y bebida, hasta los insectos intrusos que se esconden en las maderas y que podrían plagar las criollas.

Uno de los problemas más graves es el del tráfico de drogas. De enero a agosto de este año, la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD) decomisó en Caucedo 216.6 kilos de cocaína, de un total de 799.6 kilos que se incautó en muelles. La mayor cantidad de decomisos en esos ocho meses se hizo en el muelle de Haina, con un total de 421.9 kilos, y los 161.1 kilos restantes, en el de Samaná.

La cifra de Caucedo muestra un incremento de los decomisos en relación con el año pasado, cuando la cantidad de cocaína incautada en ese puerto llegó a los 81.3 kilos, a pesar de que el total de los decomisos en muelles alcanzó los 1,520 kilos en el 2010.

A esto se suman las tentativas de evasión de impuestos con artimañas impensables. Para detectar y evitar los contrabandos, la Dirección General de Aduanas (DGA) mantiene un sistema de inspección de las cargas regido por el perfil de riesgo del dueño de la mercancía. Así, la rigurosidad de la investigación que se haga al cargamento que sale o entra al puerto dependerá de que tan conocido sea el dueño o del lugar de salida de la misma, pues la atención es mayor cuando viene de países de América del Sur.

El proceso

De acuerdo con la colectora de Aduanas en Caucedo, Dominica Abud Cruz, el proceso de inspección para las importaciones incluye un etiquetado de cuatro colores: verde, rojo, naranja y amarillo. El verde se la coloca a la carga de aquellas empresas que tienen un bajo perfil de riesgo, a las que sólo se les hace un aforo documental en puerto y se despacha de manera expresa, sin inspección física. En esta categoría de bajo perfil de riesgo, se coloca entre un 30% a un 40% de las aproximadamente 594 empresas que pueden pasar por el puerto en un día.

En color naranja se trabajan las empresas de zonas francas, y como las anteriores, tampoco llevan inspección física en el puerto, sino en el lugar de destino, además del aforo documental.

"Las de amarillo, es porque este puerto es el único que tiene rayos x para los contenedores y este sistema nos permite utilizarlo como herramienta de trabajo para pasar toda la carga que entendemos que debe ser inspeccionada. Por ejemplo, las que vienen del sur: Venezuela, Colombia… siempre se pasan por el sistema CSI (Iniciativa de Contenedores Seguros) con la que podemos ver exactamente si el contenedor tiene doble fondo, si puede tener mercancía oculta o si hay drogas y contrabando", explica..

En función de los resultados del sistema de rayos x, las autoridades pueden ordenar la inspección física de todo el contenedor, pasando así al color rojo. Este etiquetado se reserva para importadores poco conocidos, nuevos o que no tengan un perfil de riesgo bajo, e implica que la carga lleva una inspección física. Como el anterior, puede pasar al sistema de rayos x en función de los resultados del procedimiento, para una mayor precisión, según detalla Abud Cruz.

Una vez la mercancía está en el puerto, el aforo dura unas 24 horas, aunque el proceso de liquidación del impuesto se puede terminar en una hora. En el caso de las exportaciones, las inspecciones se realizan a destino. Para esto, un personal, compuesto de por lo menos cuatro agentes, hace la inspección y el exportador decide cuando, después de eso, lleva la carga al muelle.

Cuestionada sobre la posibilidad de que alguien decida alterar el cargamento luego de inspeccionarlo, la funcionaria entiende que es muy difícil. "Es que todo pasa por máquina y es difícil entrar después una mercancía, porque todo está sellado. Pero se pasa por máquina porque hay países que lo exigen" agrega.

Destaca, asimismo, el seguimiento que se le da a la carga a exportar, ya que se designa un personal de custodia compuesto (el visible, pues puede haber otros encubiertos) de por lo menos un agente de la DNCD, uno del J2, uno del DNI y otro de Aduanas.

Pero, además, a estas cargas se les aplica un sistema de inspección aleatorio en puerto, que implica que en cualquier momento se le puede abrir el contenedor, independientemente de que la empresa tenga un bajo perfil de riesgo. En caso de que se encuentre alguna irregularidad bajo esta evaluación, la empresa pierde puntos y puede cambiar su bajo perfil.

Más evasión en tecnología

Otro asunto al que la DGA tiene que prestarle mucha atención en Caucedo es a la evasión, que tiene varios disfraces. Uno de ellos y el más frecuente, es el declarar una cosa por otra, a fin de alterar la clasificación arancelaria.

"Se da mucho el intentar entrar un televisor como un monitor de computadora, porque éste último no paga. También es común que se altere el valor real de la mercancía", dice Abud Cruz.

Y para tratar de contrarrestar la evasión, además del aforo, que verifica entre otras cosas que la mercancía declarada sea la misma de la carga, Aduanas mantiene una fluida comunicación con sus pares aduaneros en otros países e incluso con suplidores para saber qué compró exactamente un importador. A estas medidas se suma el hecho de que una vez se descubre una evasión, al responsable se le sanciona con el pago del doble del valor del impuesto que le corresponde, más un 20% adicional del valor. El importador también pierde puntos y puede bajar en la clasificación de riesgo.

Abud Cruz sostiene que debido a la rigurosidad de las inspecciones, ya el importador se cuida más y muchos incluso, ya no quieren usar el puerto por temor a ser descubiertos, lo que mide en que para el mes de julio de este año, las declaraciones fueran menores, aunque no así las recaudaciones.

Para julio del año pasado, las declaraciones para consumo, fueron 5,913, y este año a la misma fecha fue de 3,944. Sin embargo, las recaudaciones en pesos fueron de RD$2,101,693,579.07, este año, cuando el año pasado, en el mismo período, fueron de RD$2,002 millones.

Los casos

Los últimos casos de contrabando en el puerto de Caucedo, tienen que ver con dos decomisos de drogas que hizo la DNCD, el primero de unos 34 kilos, envueltos en 25 paquetes que contenía un bulto dentro de un contenedor, el cual pasó de tránsito y venía desde Los Ángeles, California, con destino a Bélgica.

El otro caso se descubrió el pasado 29 de agosto, y correspondió a 40 paquetes de cocaína, que igual que el anterior estaba en un bulto dentro de un contenedor que estaba de tránsito, y que llegó desde Costa Rica.

Uno de los casos más notados fue el decomiso el año pasado, en España, de 1,200 kilos de cocaína al empresario español Arturo del Tiempo Marqués, que logró sacar a través de ese muelle. Según un reporte de datos del CSI de Aduanas, desde el 2006, cuando entró en funcionamiento este sistema, hasta enero de este año, se había evaluado 5,006 contenedores. Las inspecciones permitieron detectar un cargamento de 2,582 kilos de cocaína, el mismo año que empezó a funcionar, otros 1,115 kilogramos en el 2009 y otros 87 kilogramos en el 2010 de la misma droga.

Las cargas de tránsito se han constituido en el dolor de cabeza del director de Aduanas, Rafael Camilo, según él mismo lo ha expresado, y de acuerdo con Abud Cruz, eso se debe principalmente a la carga que va a Haití, y de la que no se tiene constancia de que la misma no retorne al país una vez se entrega en frontera.

Con respecto a diferentes artículos, por ejemplo, en enero del 2007 se encontraron 43,200 unidades de diferentes tamaños de camisetas, más 50,000 unidades de sellos para ropa de la marca Polo Ralph Laurent. Además se ha detectado armas de fuego, que junto a las motocicletas, son las piezas de contrabando más comunes en la actualidad, según Abud Cruz.

"La mayoría de los contrabandos que encontramos viene en mudanzas o tanques y son armas y motocicletas… pero hemos encontrado de todo, dinero y todo, por eso ahora mismo se cambió el sistema de inspección para los tanques, que será muy exhaustiva, y por eso, mucha carga ya no quiere venir por aquí", dice.

El muelle de Caucedo dispone de 7 grúas que se pueden descargar al mismo tiempo y cada una tiene capacidad para 5 mil contenedores.

Fuente:Diario Libre